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减制度成本提进口效益
发布日期 :2019-07-10   信息来源 : 国际商报   文章作者 :

削减制度性成本作为扩大进口的重要一环持续受到各界关注。7月2日,商务部外贸司副司长朱咏介绍了商务部进一步主动扩大进口的诸多举措,其中包括削减进口环节的制度性成本、继续培育一批国家级进口贸易促进创新的示范区以及加强监管创新和服务创新等举措。

大力削减制度性成本

19枚行政印章,43枚行政许可专用章……广州海关在6月将这些印章的印模全部电子化并上传至相关系统。7月1日起,海关行政审批网上办理平台全面启用这些电子印章,广州海关关区进出口企业通过登录平台就可办理相关业务,减少了跑腿,降低了成本,提高了效率。

这是削减进口环节制度性成本的最新一例。近年来,中国积极主动扩大进口,日益重视进口各个环节的贸易畅通和成本下降。伴随主动扩大进口和“放管服”改革,降低进口环节制度性成本工作稳步推进,企业对此亦有感受。

“进口基本上没什么障碍,通关都很便利。”浙江善顺泰进出口有限公司董事长张镱迈从事中东欧商品进口多年,他向国际商报记者介绍说,公司主要从欧洲进口红酒、零食、化妆品等消费品,随着政府多轮推动进口关税下降和简政放权,企业节省了很多时间和精力,成本也降低了。“现在企业要做的就是将更优质的商品推荐给中国消费者。”

海关的行动,企业对制度性成本降低的切身感受,都与党中央、国务院持续重视积极主动扩大进口,降低进口环节制度性成本有关。近年来,这一举措的部署紧锣密鼓。

去年,国务院办公厅转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》,在该意见提出的十五条举措中,专门有一条针对“降低进口环节制度性成本”。去年底召开的中央经济工作会议明确要求扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本。今年的政府工作报告也强调,要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造发展软环境。


降成本仍需努力

扩大进口为推动供给侧改革提供了强大动力,而降低制度性成本不仅有利于扩大进口,其本身也是供给侧改革的重要内容。降低制度性交易成本在主动扩大进口时扮演了怎样的角色,如何影响着进口和供给侧改革?

“中央正在推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,这一思路应当体现在贸易、投资等各个领域。”国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在接受国际商报记者采访时表示,具体到进口方面,需要通过改革进一步降低制度性成本,降低关税,提升贸易便利化水平,打破制度藩篱,优化政策供给,深入畅通进口渠道,从而将更多的精力用于提升进口效益,促进中国经济高质量发展。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对国际商报记者表示,扩大进口不是权宜之计。真正扩大进口,就需要畅通货源、货运、通关、国内流通等环节,同时降低成本。

对此,意见已经明确,降低进口环节制度性成本的措施包括多项内容:进一步规范进口非关税措施,健全完善技术性贸易措施体系;加强进口行政审批取消或下放后的监管体系建设;落实国家对企业实施的减税降费政策,严格执行收费项目公示制度,清理进口环节不合理收费。

江苏一家进口企业负责人透露,在进口越来越便利的同时,进口企业由于对政策信息、海关编码归类等政策了解不够,信息沟通渠道不足,要额外投入成本,建议推动公共服务市场化,这样有利于提升服务质量,降低企业成本。