杭州会展业发展十三五规划

前言

会展业是会议业、展览业、节庆活动的总称，其作为一个新兴的、具有巨大发展潜力的服务行业，影响面广，关联度高，在调整结构、开拓市场、促进消费、加强合作交流、扩大产品出口、推动经济快速持续健康发展等方面发挥着重要作用，在精神文明建设、提升城市形象、构建和谐社会中显示出特殊的地位。

“十三五”期间，杭州市会展业发展迎来了难得的历史机遇。2016年9月召开的中国杭州G20峰会，将拉动杭州基础设施建设，促进外向型经济发展，全面提升城市国际化水平。已经建成的杭州国际博览中心大大提升了杭州会展设施条件。杭州正积极建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区，为会展业发展营造了新的国际空间。2017年全国学生运动会、2018年世界短池游泳锦标赛、2022年亚运会等一系列体育赛事的举办或筹办将全面促进会展业与体育赛事融合推进。“十三五”时期，杭州市会展业必将站在新的起点上实现跨越式发展。

本规划根据《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进展览业发展的实施意见》、《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、市委十一届十一次全会精神等文件精神编制，规划范围为杭州市域九区四县（市），规划期限为2016～2020年。

一、发展基础

（一）发展成就

“十二五”期间杭州市会展业坚持走“专业化、品牌化、市场化、国际化”路线，以“文化、休闲、创意生活”为特色，以西博会、休博会两大龙头会展为引领，着力打造最具潜力的全国展览中心城市、最具魅力的国际会议目的地，行业整体呈现提升发展的良好趋势。

1．行业规模稳步扩大，国际化程度不断提高

“十二五”期间，杭州市会议和展览业总体呈现稳步增长趋势，会展经济效益不断凸显。2015年杭州市全年共举办各类展览297个，比2010年增加141个，展览面积由2010年的167.97万平方米增加至2015年的265.4万平方米，单个展览面积2万平方米以上的达到30个。2015年全市共举办各类会议12563个，较2010年增加4443个，其中1000人以上的会议达到58个。杭州会展业国际化水平不断提升，国际展览个数由2010年的28个增加到2015年的67个，占比从14.29%提升至22.56%，国际会议数量从453个增加到692个。根据国际会议与大会协会（ICCA）最新发布的2015年度全球会议目的地排行榜，国内城市中杭州位列排名第3（仅次于北京、上海），成为全球100强国际会议目的地城市。

2．龙头会展成效显著，主题会展精彩纷呈

西博会作为杭州会展业金名片，在“十二五”期间依然发挥着龙头带动作用，五届共实现贸易成交额922.69亿元，引进内资798.51亿元，引进外资53.4亿美元，充分体现了西博会在促进经贸科技发展、推动经济转型升级、提高品质生活、展示杭州形象、提升杭州城市国际化水平等方面的引擎作用。杭州市统筹全年会展项目，全年有会展，月月有高潮，设置了“茶为国饮，杭为茶都”、“活力动漫，文创之都”、“世界遗产，人文杭州”、“精彩西博，美丽杭州”、“购物天堂，美食之都”等主题活动，打响了世界休闲博览会、电商博览会、文博会、茶博会和中国国际动漫节等一批节展活动在国内外的知名度。在节庆活动方面，举办了市民休闲节、国际旅游节、中国（杭州）美食节、中国杭州大运河庙会、国际（杭州）毅行大会等一系列特色活动。

3．主体能力持续增强，产业带动作用明显

杭州现有直接从事会展服务业企业6606家，比2010年增加4242家，会展行业协会单位会员数量达到216家，基本形成了项目策划、展馆管理、设计布展、设备租赁等相配套的专业队伍，从业人员逾万人。“十二五”期间，会展产业进一步发挥带动作用，围绕旅游休闲产业、文化创意产业、商贸服务业、金融业、信息服务业、中介服务业、特色农业、战略性新兴产业等优势和重点发展产业，举办了西博会经贸科技合作大会主题论坛、中国全球投资峰会、中国科技与信息产业周、国际（杭州）物联网传感技术与应用高峰论坛、国际电机与系统国际会议、云栖大会、中国（杭州）休闲发展国际论坛等一系列配套会展，同时，结合杭州各区、县（市）产业优势，积极培育特色会展项目，打造“一地一品牌”，有效带动了相关产业发展，促进产业优化调整、转型升级。

4．场馆建设实现突破，办展能力进一步提升

“十二五”期间，杭州着力加强会展设施建设，提升办会办展条件，积极打造“一主五副多馆”。一直困扰杭州会展业发展的大型场馆不足问题取得了突破性进展，总规划建筑面积84万平方米、设5000个国际标准展位的杭州国际博览中心已基本建成，满足举办高规格的国际会议和大规模综合性展览需求。同时，新建了云栖国际会展中心，对已有的杭州和平国际会展中心、浙江世贸展览中心、杭州市国际会议展览中心、白马湖会展中心、浙江展览馆、杭州海外海国际会展中心、浙江美术馆、新农都会展中心、浙江省博物馆、浙江工艺美术博物馆等展馆的硬件和软件设施进行更新、完善，进一步增加了可用展览面积，提升了会展承接能力。

5．交流合作日趋紧密，品牌影响继续扩大

在西博会、休博会、云栖大会等重大会展项目的带动下，杭州会展业进一步加大与国内国际的交流合作。除继续加强与上海、北京、香港、澳门、台湾等主要会展城市的会展企业的合作外，还通过官方、民间等多种渠道，建立与境内外文化会展机构的联系合作，进一步扩大国际营销，吸引会展项目来杭举办。杭州会展业依托杭州城市的品牌优势、人文优势、产业优势，充分发挥会展活动的展览展示、宣传发布、贸易交流的平台作用，进一步扩大对外影响力，在2015年第七届中国城市会展发展大会上，杭州市被授予“中国会展市场化转型示范城市”荣誉称号。

（二）存在不足

在总结杭州会展业成功经验的基础上，要推动杭州会展业在高起点上的新发展，还存在一些瓶颈制约，主要体现在几个方面：一是管理体制有待进一步健全。杭州市会展业存在多头管理状况，难以形成发展合力，协同引进会展项目和资源整合力度不够。杭州市会展办作为与西博会组委会办公室合署办公的事业单位，主要负责西博会期间展会活动进行管理推动，对全年的协调管理缺乏有效的行政手段和调控推动手段，对会展业发展需求及信息资源掌握也不足。二是市场化程度有待进一步提高。目前，杭州会展业仍以政府主导为主，市场配置资源的力量较薄弱，会展企业的市场运营能力还不强，专业化水平还有待提高，亟需加快研究建立会展的合作机制，拓展会展引进渠道，积极培育扶持一批创新能力强、管理服务与国际接轨的会展龙头企业。三是会展规模、档次和布局有待进一步提升。杭州会展整体规模偏小、档次偏低，与上海等城市相比，存在一定差距，且会展产业整体布局较为分散，尚未形成产业集聚效应，周边配套设施也有待进一步完善。另一方面，尽管西博会在国内具备较高的知名度，但就杭州市会展业整体现状而言，在国内外均具有较高知名度和影响力的品牌会展项目还比较少。四是法律法规有待进一步完善。目前会展业管理依据主要包括政府主管部门及相关组织机构的批准文件和各个相关部门的规章制度及条例，缺少统一且层级较高的专业的法律条例，不利于会展业的市场化发展。

（三）发展趋势

从全球看，会展业成为经济社会发展的新蓝海。会展业被誉为新兴的“朝阳产业”，具有很强的产业带动效应，是现代服务业的重要组成部分，能推动商品贸易、投资合作、服务贸易、高层论坛、技术和文化与信息交流等各方面的发展与进步，可带来可观的经济和社会效益。当前，全球会展业发展形势正在发生深刻变化，欧洲是传统的会展业龙头，北美会展业仅次于欧洲，而亚太地区会展业发展迅速，成为国际会展业的新生力量。

从全国看，会展业发展迎来了多重政策利好。近年来，中国不断参与大型国际性会展活动举办，陆续承办了奥运会、世博会、亚信峰会、APEC峰会等有重要国际影响的国际会议，充分体现了对发展会展业的重视。特别是2015年4月，国务院发布了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，目标到2020年基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的展览业体系，推动我国从展览业大国向展览业强国发展。目前，由商务部牵头建立了促进展览业改革发展部际联席会议制度,统筹协调和深入推进促进展览业改革发展。

从区域看，会展业成为增强区域竞争力的着力点。上海市出台了《关于促进本市展览业改革发展的实施意见》，打造市场运行机制比较成熟、会展企业富有活力、具有全球市场重要话语权的国际会展之都。浙江省人民政府发布了《关于进一步促进展览业发展的实施意见》，目标形成产业结构优化、服务功能完善、市场运作良好的展览业生态圈。杭州市作为长江三角洲中心城市之一，将会展业作为增强区域竞争力的重要着力点，不断完善长三角地区合作协调机制，全面接轨大上海，加强与上海会展业的紧密合作，充分利用上海外事机构集中的资源，积极引进优质会展企业与国际性会展项目来杭举办。同时，巩固提升“一基地四中心”功能，深入开展国家“杭州都市经济圈转型升级综合改革试点”，共同打造我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。

从杭州看，会展业发展迎来了历史性机遇。杭州自然环境优美，历史悠久，经济发达、社会活力强，已实施杭州口岸“72小时过境免签”等便利政策。2016年9月，在杭州举办以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的G20峰会，拉动杭州基础设施建设，促进外向型经济发展，全面提升国际化水平。杭州国际博览中心的落成为杭州会展业的发展注入新的活力，极大改善杭州会展基础设施。G20峰会、亚运会的落户将给杭州带来历史性机遇，同时“十三五”期间杭州还将承办全国学生运动会、世界短池游泳锦标赛等一系列国际性赛事和会展活动，将极大推动杭州会展业发展。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，落实国家和地方关于发展会展业的指导意见，把握杭州作为G20峰会、亚运会等国际重要会议、赛事举办地契机，积极发挥杭州的城市地位优势、区位优势、产业优势和政策优势，坚持以会带展、以展促会，突出会展业国际化主线，全面推进会展业专业化运营、市场化转型、品牌化提升、智慧化应用、生态化发展，推动会展业与城市定位协调、与城市品牌互动、与产业特色融合，在杭州市打造“三城一样本”、推进世界名城建设中体现出独特的地位和发挥重要的窗口作用。

（二）发展方向

——国际化主线。紧紧把握杭州作为G20峰会、世界短池游泳锦标赛及亚运会等国际重要会议和重要赛事举办地契机，扩大品牌会展国际宣传、国际输出力度，引进国外知名会展，大力推进国际合作交流，扩大品牌会展国际影响力，全面提升杭州会展业国际化程度。

——市场化转型。加快推进西博会市场化改革，重点依托市场力量实现会展业发展壮大，培育壮大市场主体，打造完整的市场化产业链，推进场馆市场化运营，完善以展会服务产业、产业推进展会的良性市场化运作路径，形成竞争有序、充满活���的会展业市场格局。

——专业化运营。积极培育引进专业化的办展机构，加快培育会展专业人才，加快专业场馆的建设和提升改造，推进各类展览和会议的专业化运作，加强专业会展与各个产业发展的契合度，推动会展业向专业化方向发展。

——品牌化提升。将品牌化提升作为杭州会展业发展的重要着力点，加强知名品牌会展项目引进，培育发展新型品牌会展，以品牌增强会展粘性，全面提升西湖博览会、世界休闲博览会、杭州文化创意产业博览会、杭州·云栖大会等展会的品牌知名度和对外影响力。

——智慧化应用。充分发挥杭州在智慧经济方面的产业和技术优势，积极应用云计算与大数据、物联网、移动互联网等信息技术提升传统会展业，推进办展实体信息化，建设新型智慧场馆并对现有场馆智慧化改造，推进会展业智慧管理和智慧服务，加快发展智慧经济会展项目。

——生态化发展。坚持“低碳、节约、环保、安全”的发展理念，注重资源整合与循环利用，积极提高会展场馆规划、设计与建设的生态化水平，制定与推行会展展台与搭建材料的生态化标准，理清会展产业链上下游要素发展之间的相互关系，实现会展产业的可持续发展。

（三）发展目标

通过5年左右时间，建设提升“一核五心”高品质会展设施，引进10家国际知名会展机构，打造30个知名会展品牌，培育10家会展龙头企业，培养引进50名以上会展领军人才。到2020年，杭州会展业的国际化水平得到明显提升，智慧会展建设卓有成效，市场化运作机制基本形成，品牌知名度进一步扩大，专业化运作能力进一步加强，会展企业竞争力明显增强，努力建设全球知名的国际会议目的地、国内一流的展览中心城市、地方特色显著的节庆之都、中国会展业标准化示范城市、最具影响力的中国会展人才培养基地。

国际化水平达到新高度。全球会议目的地建设卓有成效，西湖国际博览会、世界休闲博览会成为具有较大国际影响力的博览会，到2020年，列入国际大会和会议协会（ICCA）公布在杭举办的国际会议数量达到40个左右，举办国际性会议1500个左右，占全部会议的比重达到10%左右，全球会议目的地城市排名进入前80位，打响“会议会展到杭州”的品牌。每年举办国际性展览120个左右，占全部展览的比重达到30%左右。

规模质效再上新台阶。至“十三五”末，会展场次和面积、经营收入等主要指标位居全国前列。到2020年，每年举办规模以上展览400个以上，展览总面积突破600万平方米，单个展览平均面积达到1.5万平方米左右，举办会议15000个，举办特色节庆活动200个以上，展会的成交额保持年均增长10%以上，拉动GDP增长不少于0.6个百分点。

竞争能力晋升新能级。集聚一批具有较强市场运作、管理能力的会展龙头企业，由专业企业、专业人才举办专业会展，企业办展比例达到90%以上，会展业国际国内开放程度进一步提升，营销和交流能力进一步增强，引进和打造一批具有重要影响力的品牌会展和重大节庆活动，会展业与其他产业融合发展，智慧会展成为杭州特色。

会展设施实现新提升。杭州国际博览中心在杭州会展业中的核心地位得到充分体现，浙江世贸中心、和平国际会展中心、白马湖会展中心等会展场馆得到进一步提升，大、中、小三级场馆分布合理，一核五心多板块的空间布局基本形成，会展设施的智慧化、科技感进一步增强，承办国际、国内高规格会展的硬件和软件支撑能力大幅提升。

体制机制更显新优势。进一步理顺组织管理体制，会展业市场化程度进一步提高，西博会市场化转型顺利推进，行业协会的作用得到充分发挥，办展标准化体系初步建成，知识产权保护工作有效实施，绿色办展理念深入人心，诚信体系基本形成，扶持和考核奖励机制更高效，人才队伍建设进一步加强，会展安全保障机制进一步健全。

三、主要任务

（一）提升会展业国际化水平

将提升会展业国际化水平作为“十三五”期间杭州市会展业发展���主线和首要任务，以城市的国际化带动会展国际化，以会展业的国际化推进城市的国际化。

1．以G20为契机加快会展业国际化提升

以举办G20峰会为契机提升会展服务的国际化水平。按照“标准要高、速度要快、作风要实、效果要好”的要求，按时保质推进峰会场馆改造提升，加快场馆周边市政交通基础设施建设、城市道路整治等任务，扎实做好峰会志愿者服务、文艺演出、宣传发动等工作，全面提升城市软硬件环境。以最严最实措施做好峰会安保维稳。积极完善峰会指挥调度体系，筹划综合模拟演练，做好机场、交通组织等全方位保障工作，确保各项流程和环节有序高效运行。以服务G20峰会的契机提升杭州会展服务的标杆和国际化水平。

利用举办G20峰会契机扩大会展国际影响力。制定实施G20峰会杭州国际形象传播方案，举办系列主题会展活动，体现中国特色，呈现杭州韵味。充分发挥G20峰会的带动效应，做好峰会前后与国际机构和国家部委的交流与合作，有效对接全球优质资源，着力引进一批具有世界影响力的国际会议、高端论坛项目。制定一系列“后峰会”深化策略，把握好2017年世界休闲博览会、2018年世界短池游泳锦标赛等历史性机遇,提升杭州西湖国际博览会、杭州云栖大会等品牌展会国际化水平，打造全球知名的国际会议目的地和国内一流的展览中心城市。

2．扩大会展业国际合作交流

大力拓展国际合作渠道。积极参与区域性会展联盟组织，加强与各城市间的融合联动，促进各城市之间的多边合作，签订框架性或战略性合作意向。参加国际知名展览机构及其组织的活动，了解、把握国际会展行业发展前沿动态，进行会展业行业发展研究。增强国际合作意识，鼓励国内企业、积极与国际展览业协会（UFI）、国际展览与项目协会（IAEE）、独立组展商协会（SISO）、国际大会和会议协会（ICCA）等国际知名会展机构开展交流与合作，建立长效合作机制，鼓励会展项目进行国际认证。

加强国外会展引进力度。重点引进联合国相关机构、世界知名会展龙头企业等在杭州市设立地区总部和办事机构，带动国际性的会展大项目落户杭州。积极引进国外专业会议服务公司、目的地管理公司、展台设计和搭建公司等会展服务机构和国际会展人才，促使更多的国际会展相关配套机构集聚杭州，提升举办国际会议承载服务能力。加快组建专业会展团队和人才，积极落实配套政策。加大国际企业、品牌参展商和国际专业采购商邀请力度，提高展会国际参展商和采购商比例。鼓励本地会展企业通过合资、合作等方式与国际会展公司联合办展，科学引导国外资金、技术和管理人员进入杭州会展市场，引进国际知名会展品牌来杭合作办展，提高办展的质量、水平和效益。发挥阿里巴巴等跨国公司在云计算、电子商务等专业领域的优势，促进相关领域会议的承办。

3．加强杭州会展业国际营销

扩大品牌会展国际宣传。引进会展业策展、办展国际化元素，加强与国际上各类知名办展机构联系，借鉴会展业国际营销经验，推动杭州市会展业向国际高层次发展。加强杭州会展在国际上的宣传推广力度，组织赴境外，特别是“一带一路”沿线国家开展会展推介活动，宣传杭州会展业发展环境，扩大杭州会展业的国际知名度，增强国际影响力。依托杭州市域独特的生态优势，整合萧山、富阳、余杭、临安、桐庐、建德、淳安等区县相关资源，打造全域高端会议设施和配套服务体系，把杭州逐步建设成为承接国际高端会议的知名城市。

加快品牌会展国际输出。配合实施国家“一带一路”等重大战略及多双边和区域经贸合作，以项目国际化为载体，用好西博会、休博会等国际展览平台，培育境外展览项目，改善境外办展结构，构建多元化、宽领域、高层次的境外参展办展新格局。鼓励西博会、休博会等品牌展会走出国门到境外办展，鼓励会展企业在境外通过自创、收购、兼并、合作等方式办展，全面参与国际竞争。提升会展业“走出去”相关配套服务水平，提供国际化业务的政策与信息咨询、市场调查、政企关系沟通等中介服务，在境外投资、海关通关、人员出入境、税收等方面予以支持，加大对会展企业境外开展重点会展项目的支持力度。

（二）做强会展业品牌

加快提升本土知名品牌的影响力，积极培育新兴会展品牌，建设特色节庆之都，以品牌增强会展产品的粘性和影响力，提高杭州会展知名度。

1．提升龙头会展品牌

依托杭州西湖国际博览会、世界休闲博览会等本地优势会展平台，加大政策、人才、资金、宣传等投入力度，重点培育一批拳头品牌，实施品牌带动战略，助推杭州市会展整体质量的提升。

促进西湖国际博览会转型发展。引进一批规格较高、影响力较大的会展项目，进一步提���办展档次。创新办会形式，政府有序退出西博会主办，进一步加快西博会的市场化转型，积极鼓励和吸引国内外机构、行业、企业承办西博会项目，形成“企业主体、市场运作、政府支持保障”的办会新模式。立足本地产业发展优势，整合提升办好经贸类、信息经济智慧应用类展览项目以及休闲旅游文化类活动项目，在杭州市实施“一号工程”、创建“两区”及打造“国际重要的旅游休闲中心”、“全国文化创意中心”的目标任务实施过程中发挥重要作用。力争在“十三五”期间西博会的市场化、国际化、品牌化水平得到全面提升，西博会转型升级取得明显进展。

提高世界休闲博览会办展水平。2017年10月至11月，杭州市将与世界休闲组织合作举办第三届世界休闲博览会，这是成功举办G20峰会后杭州市与国际组织合作全面推进发展的重要契机。一是深化与世界休闲组织合作。第三届世界休闲博览会包括一系列展览展示、会议论坛和节庆活动，如休闲产业博览会、世界休闲高峰论坛、世界休闲创新奖、世界休闲范例城市评选以及休闲购物、休闲美食、休闲旅游等系列活动。在各系列活动中，将邀请全球范围内休闲领域的专家、学者、企业以及休闲范例城市代表来杭，同时在部分休闲范例城市中设立第三届休博会分会场。积极推动世界休闲组织在杭设立世界休闲研究中心。二是继续推进与世界旅游组织、联合国教科文组织合作。利用举办第三届休博会的契机，邀请世界旅游组织、联合国教科文组织共同主办休博会，也引进该组织的会议、论坛在休博会期间来杭举办，同时探索与该批国际组织长期合作的机制，探讨在杭州设立分支机构的可行性。

2．加强会展品牌资源合作

整合相关会展品牌资源，加快推进杭州会展业品牌化进程，进一步提高行业整体发展水平。着眼于国际和区域合作，融入“一带一路”建设，积极寻求国家部委的关心支持，竭力承办好国家部委主办的各项会展活动。区域层面上，利用好临近上海的区位优势、环境优势和平台优势，加快接轨上海的进程，充分依托上海的国际地位和会展产业相关资源，加强与上海国际会展机构、会展协会的交流合作，建立信息互通、资源共享的联动机制，与上海会展业市场共享、产业共兴，实现错位发展。加强与长三角城市及国内会展业发展较好的城市合作。充分发挥杭州在浙江省、都市圈中的龙头地位，构建区域会展生态圈。发挥浙江大学、中国美术学院等在杭著名院校的学科优势，争取更多的国际学术会议、论坛在杭举办。

3．积极培育新兴会展品牌

立足杭州历史人文、旅游休闲、电子商务等特色元素，借鉴杭州西湖国际博览会、世界休闲博览会、中国国际动漫节等龙头会展的举办经验，积极培育具有国际影响力和号召力的本土会展品牌。引导和支持部分综合性、区域性展会向专业性展会转型，提高展会的专业化程度，发挥专业会展对产业的凝聚力和带动力。依托杭州软件和信息服务、电子商务、云计算与大数据、移动互联网等信息经济优势产业，支持鼓励科技与信息产业周、国际电子商务博览会、阿里云开发者大会、大数据库峰会、物联网传感技术与应用高峰论坛等新兴展会的举办，重点培育一批具有杭州本地特色、突出信息经济发展特征、具有广泛影响力的技术型展会。对接健康产业、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，努力培育健康生活博览会、养老服务业博览会、汽车生活博览会等一批新兴领域的专业展会，搭建新兴产业宣传、展出、销售平台。加强中国科学技术协会等国家级协会、学会合作，打造一批具有技术、学术领先优势和国际知名度的会议、论坛和展会。充分发挥杭商、浙商群体在资本、人才等方面的优势，定期召开企业家论坛、浙商大会、杭商大会、投资峰会等商业领域会议。

4．建设特色节庆之都

依托杭州特色文化推动节庆发展，积极开发地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的各类节庆和主题展销活动，打造具有鲜明地方特色的节庆之都，培育在国际国内具有影响力的节庆品牌。打响优势节庆品牌，传承经典节庆活动，发挥杭州在自然、人文等方面的优势，持续办好代表性节庆项目。创新发扬民俗节庆主题，结合杭州特色的丝绸、茶叶、印学和南宋官窑等地方传统文化艺术资源，在传承传统文化的基础上，不断开拓节庆活动的内容，创新举办传统民俗节庆活动。整合节庆资源，集聚杭州都市经济圈资源，积极整合主题相近的节庆活动，建立项目资源共享平台，加强项目合作，进一步推进区、县、市联动办会，实现共享资源、共塑品牌、共同参与，塑造一批特色鲜明的区域性品牌节庆活动。

（三）打造产业市场化

充分发挥市场在资源配置中决定作用，在政府有效的引导下，重点依托市场力量推进全市会展业发展壮大，形成竞争有序、充满活力的会展业市场格局。

1．培育壮大市场主体

多措并举，引导扶持，培育壮大会展市场主体，重点培育在国内有影响力的本地会展企业以及产业龙头企业，支持通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建竞争力强的会展企业集团，大力推动本土会展企业尽快上规模、提档次，增强竞争力，发挥示范和带头作用。鼓励大型骨干会展企业上市，借助资本市场的资源加快发展壮大。支持有发展潜力的中小会展企业加快发展。引进国际知名会展企业落户杭州市，鼓励其他行业有实力的企业集团投资会展业。探索建立推动会展业市场化发展的市场化体制机制，为杭州会展业发展营造良好市场竞争环境，使会展资源得到优化配置。探索建立政府办展退出机制，加大政府向企业购买服务的力度，推动会展业市场化进程。

2．打造行业完整产业链

着眼于会展业上中下游，强化各环节主体服务能力，打造完整的会展产业链，促进整体协调发展，构建良性循环的会展产业生态。促进会展产业内部协调发展，强化会展“产业链”中展览、会展场馆、配套服务三大环节的专业服务能力、信息化能力和产业链协同能力。促进会展业与配套产业联动发展，提升发展装饰装修、信息咨询、广告宣传、展品运输、宾馆酒店、旅游票务等传统会展服务业态，积极培育和发展会展新业态，如专业会展审计机构、专业会展技术服务公司、服务总承包商、新型会展媒体等，促进配套服务企业为会展主办方、参展商提供优质、高效的全方位服务。结合消费环境优化和商业模式创新，不断延伸会展经济产业链，着力推进商贸、旅游、文化等多业态融合发展，提升品牌展会的经济效益和社会效益。

3．推进场馆市场化运营

加快推进已建成投入运营的大型会展场馆（杭州和平国际会展中心、浙江世贸展览中心、云栖小镇国际会展中心、浙江展览馆、杭州市国际会议展览中心、浙江新农都会展中心、杭州海外海国际会展中心、白马湖会展中心以及杭锅杭氧和新天地工业遗存等）的市场化运营，引进国内外实力强的专业会展机构对杭州国际博览中心运营管理。设立管理机构或委托专业管理公司开展日常管理工作，进一步接轨市场，创新经营理念和运营机制。充分发挥自身优势，依托现有会展场馆以及各类文化创意园区，社会化运作场馆，打造会展创新创业基地，为会展企业孵化、项目培育和人才培养服务。引进专业管理人才，完善内部激励约束机制，加强运营管理队伍建设。建立健全相关的业务考核量化标准，制订合理的收费标准，努力提高场馆服务的经济效益与社会效益，实现企业化、市场化、多元化经营。注重场馆品牌建设，提升配套服务水平，实现从场馆运营到品牌运营的转变。规划、建设、交通、城管执法、商贸等部门采取必要的引导、扶持措施，完善会展场馆的配套设施和周边环境，进一步提升会展场馆的综合服务功能。

（四）推进会展业与优势产业融合发展

深刻把握会展业与其他产业融合发展的机理，以信息产业优势提升会展业智慧化水平，以会展业促进杭州市构建“1+6”产业集群，推进传统产业全面转型升级，实现会展业与优势产业的良性互动发展。

1．以信息产业和技术优势实现智慧会展

紧紧抓住杭州建设“互联网+”国际引领城市和全面系统建设智慧城市契机，积极发挥杭州信息技术优势，加快推进杭州会展业智慧化提升。通过“互联网+”行动计划驱动，对策展、场馆运营、设计和工程、服务和运营，以及公共安全、环保、配套服务、相关活动等在内的全产业链上的各种资源做出智慧配置，对公众、组委会以及参展商做出智慧响应。加快会展服务由传统服务向智能场馆运营服务、信息化组展服务以及展会增值信息服务转变。智能场馆运营服务通过全方位wifi覆盖场馆，为参展者提供快速上网以及定位导航，提高观众的体验感、促进宣传推广。信息化组展服务通过采用云计算、大数据等信息技术，实现会展数据的收集、管理、分析、筛选，提高展会管理水平。展会信息服务通过加强统计分析、展后跟踪、多渠道线上营销，推进线上沟通和宣传推广。

2．以会展业促进杭州市构建“1+6”产业集群

通过举办电子商务、云计算、电子信息、物联网等信息经济展会，深入实施“一号工程”，加快发展信息经济核心产业，建设万亿信息产业集群，打造国际电子商务中心、全国大数据和云计算中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融中心、智慧物流中心、全国数字内容中心。

积极举办文化创意、动漫、工艺美术、艺术、音乐等展会，大力发展高端文化产业，建设文化创意产业集群。以休闲产业博览会为龙头，通过举办花园、户外家具及休闲用品展览会，集中配套会议酒店、会议中心、会议度假村等会奖旅游业态，打造会奖旅游目的地，建设旅游休闲产业集群。通过举办药店、生物医药等展会，以会展提高杭州市生物医药等产品的知名度，打造一批具有较高知名度的健康服务业品牌、健康制造业基地，建设健康产业集群。通过举办理财等各类金融理财主题的会展，全力打造杭州财富管理中心和互联网金融创新中心，建设金融服务产业集群。通过举办丝绸女装及各类家居、化妆品、消费电子等专业性展览和主题会议，打造国内领先、具有较强国际竞争力的时尚产业基地，建设时尚产业集群。通过积极举办汽车工业、环保产业、新能源产业等展会，建设高端装备制造产业集群。

3．以会展业推进传统产业全面转型升级

在轻工食品领域，通过举办各类家居展、电器展、食品展和纸制品等展览，积极发展智能化、个性化和环保型的家居电器、厨卫电器、影音电器等家电新产品，发展方便食品、绿色食品、新型功能食品和海洋生物食品。在精细化工和建材领域，通过举办各类专业性展会，推进有机硅、高等级子午线轮胎和高档染料等精细化工产业的发展和节能型建筑陶瓷、玻璃、钢结构和新型墙体材料等建材的发展。以农博会为龙头，以各种花卉展、地方节庆活动为契机，提升发展茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜、竹业等六大优势产业和水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业等五大特色产业，积极发展具有自然特色、田园情趣，展示现代农业设施和科技水平的生态农业、休闲农业、设施农业等新型现代农业。

（五）优化会展设施空间布���

立足会展产业的区块和资源优势，大力提升杭州市承办国际、国内高规格会展的硬件和软件支撑能力，加快形成“一核五心多板块”的会展产业发展格局。

1．一核——杭州国际博览中心。

“十三五”期间，杭州国际博览中心将与奥体中心及周边地块以提升信息化水平、加强对大型展会的运营保障，强化在安全保卫、交通组织、综合服务等方面的应急预案和组织实施为载体，共同打造以博览会展和体育赛事功能为主，兼具商贸、旅游、居住、休闲、购物等功能的钱塘江南岸会展产业核心区，充分发挥其在全省会展中的引领作用和在长三角区域的辐射作用。

2．五心——白马湖国际会展中心、和平会展中心、浙江世贸国际展览中心、云栖小镇国际会展中心和杭州国际金融会展中心。

——白马湖国际会展中心。“十三五”期间，将围绕文化创意、高新技术等重点产业，打造集创业宜居、休闲旅游等功能为一体的会展集聚区。

——杭州和平国际会展中心。“十三五”期间将打造以各种消费类展览展示为主，集商贸、休闲等功能为一体的会展集聚区。

——浙江世贸国际展览中心。“十三五”期间，世贸国际展览中心将根据杭州未来会议会展产业发展方向，积极做好产业的转型升级，打造以国际化高端会议、展览为主，集合商贸商务、旅游休闲、文化艺术、住宿餐饮为一体的会议会展集聚区。

——云栖小镇国际会展中心。“十三五”期间，将突出信息经济主题，以云计算大数据和智能硬件产业为核心，集文化、旅游、社区等功能于一体，打造设施最先进、配套最完善的信息经济智慧应用国际化会展中心。

——杭州国际金融会展中心。“十三五”期间，将围绕国际会展、文化博览、金融办公、大型商业等功能，打造配套齐全、规模较大的著名金融会展中心和文化产业集聚地。

3．多板块——依托区内的酒店、专业展馆、会议设施和周边配套，以提升、改造和拓展的方式，打造多个各具特色、差异化发展的会展板块。

（六）加强人才队伍建设

紧抓杭州承接大型国际会展活动的契机，加快建立健全会展人才培养机制与体系，引进国际高端会展人才，打造最具影响力的中国会展人才培养基地。

1．加快人才队伍培育

加快实施人才战略，健全以“职业培训、境外培训、校企合作”为主的会展人才培育机制。依托杭州高等院校，研究设立本科及硕士研究生教育层次的会展经济与管理相关专业，重点发展以国际会展项目管理、会展策划、会展广告、会展商务、会展旅游等学科。鼓励高校开展对外交流、海外培训项目，培育具有国际化视野的会展业高级应用型人才。实施会展教育定制化，创办大学生实训基地，实现课程设置模块化、实习活动主题化、理论和实践循环互动的良好机制，加强人才的实践应用性。探索建立会展职业培训机制，积极开展多层次会展职业教育和会展从业人员在职培训。鼓励和组织业内专家、学者和项目主办方等开展会展人沙龙、“会议管家培训班”、“策展人精英培训班”、国际化会展战略人才以及高层次国际化会展战略人才培训等项目，培育行业精英。

2．引进国际高端人才

建立健全会展业人才引进机制，深入实施《新一轮杭州市全球引才“521”计划实施意见》，全面落实“人才新政27条”，不断加强对国内外会展业的领军人才、高级管理人才和专业从业人员的引进。继续办好浙江海外高层次人才创新园和留学生、大学生创业园等人才平台，积极创造条件吸引国际、国内会展领域的领军人物、拔尖人才和组织团队落户杭州。

3．优化人才发展环境

建立会展行业人才库，储备会展各类人才信息，为行业发展输入“智囊”支持。建立健全会展人才成长、考核、奖励体系，创新人才评价机制，开展会展人才职业资格认证工作，形成各个级别和层次的会展管理和会展技术人才评估机制和专业人员聘用体系。全面营造良好的人才发展环境，做好人才服务工作，积极举办“会展人才交流合作大会”，为会展人才就业提供便利，并对符合引进条件的高级会展专业人才，在入户、住房和子女入学等方面提供便利和支持。关注和重视会展专业技术基础人才和新就业大学生的发展问题。

（七）提升会展业软实力

将提升会展业软实力作为推动杭州会展业可持续发展的重要任务，推进办展标准化，完善知识产权保护，大力倡导绿色办展，构建会展诚信体系，提高杭州会展业竞争力。

1．推进办展标准化

在国家会展业标准体系框架下，与国际广泛通用的会展业标准体系接轨，参考国家层面、兄弟省市会展服务业标准化体系，合理制定适合杭州本地会展业发展的技术、管理、服务、信息、安全、卫生、环保等方面标准，指导会展活动。制定出台有关会展经营服务、从业人员资质和岗位规范、信息技术等一系列行业标准,推动会展业立法工作。健全会展项目科���评估体系，开展行业评估，制定会展活动和会展企业的星级评定标准，着力打造具有示范效应的会展标准化基地。

2．完善知识产权保护

依据商务部、工商总局、国家版权局、国家知识产权局联合发布的《展会知识产权保护办法》，加强展会知识产权保护工作。进一步强化会展业知识产权保护和监管，建立健全会展品牌保护机制。鼓励引导各类会展项目申请注册商标和资质认证，逐步建立会展业资质、品牌认证体系，保护会展企业的合法权益。对参展商知识产权状况要进行备案审核，建立展会现场侵权投诉程序，相关执法部门要加强巡查监管，做好参展商品的知识产权保护工作。制定展会排期管理规则，保护现有重要展会、品牌展会以及市政府引进的国内外大型品牌展会的排期，避免同一时段举办同类主题展会的重复办展、恶性竞争行为的发生。工商行政管理、版权等行政管理部门依照各自职责做好对展会知识产权保护工作的指导和监督，区、县级相关部门负责本行政区域内展会知识产权保护工作的领导和协调。

3．大力倡导绿色办展

落实商务部发布的《会展业节能降耗工作规范》，切实贯彻“绿色展览”和“循环经济”政策。大力推进会展业节能降耗工作，推动会展业节能降耗的技术创新。在会展活动中积极推广应用各种节能降耗的器材设备，推行绿色采购制度，选取绿色原材料和绿色包装物，实现参会参展物质的可持续利用，防止对各种使用过器材、物品、材料的任意丢弃。通过“减少用量、重复利用、循环再生、合理替代”等方式扩大“绿色会展项目”和“绿色会展工程”的比例。通过表彰鼓励等措施支持会展业中介组织、会展活动举办单位、会展活动中的参展商、会展场馆、会展工程服务商、会展其他服务商、会展器材制造商的“绿色办展”行为。打造绿色会展示范场馆和示范企业，大力推广绿色会展产品，将会展可持续化发展纳入学校和会展培训机构的课程设置。

4．构建会展诚信体系

建立会展业诚信体系，市会展办会同发改委、商务、工商、税务等行政管理部门加快建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的展览业信用体系。建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，推动部门间监管信息的共享和公开，褒扬诚信，惩戒失信，实现信用分类监管。推广信用服务和产品的应用，提倡诚信办展、规范服务。开展诚信展会和会展企业评选活动，对评出的优秀展会和会展企业给予适当奖励。加大对不诚信展会的追责力度，通过行政处罚坚决打击无证办展、恶意骗展、虚假招展等不诚信行为，增大企业失信成本。

四、保障措施

（一）理顺组织管理体制

加快成立由市政府领导担任组长的市会展业发展领导小组，负责全市会展业的统筹规划、协调管理、政策指导和服务工作。进一步理顺现有会展管理机构的职责，强化行政管理职能。建立健全杭州市会展业发展联席会议制度，每年定期召开1-2次会议，由市主要分管领导牵头，负责研究决定全市会展业的战略规划和发展政策，协调解决全市会展业发展中的重大问题和主要任务。加强各区、县（市）及各相关部门间的合作，形成工作合力，切实推动本规划实施。大力推进杭州会展业法制化建设，推进会展业发展地方性法规立法工作，抓紧出台《杭州会展业促进条例》，通过法律优化杭州会展业市场环境，规范会展节庆活动行为。

（二）加强行业协会建设

充分发挥行业协会作用，做好政府和企业间的桥梁和纽带，在政府有关部门的指导下，制定会展行业标准和经营行为规范，不断提高行业自律水平。鼓励行业组织开展会展业发展规律和趋势研究，向会展企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务。加强行业间交流，推动会展协会与其他产业协会的联动，实现会展资源互联互通、共享共用。优化提升杭州会展网站，开发应用移动通讯端服务，健全会展业信息数据库，建立完善会展信息、政策法规、企业评价、人才培训、行业自律等公共平台，促进行业健康发展。

（三）加大政策支持力度

合理安排会展业发展专项资金预算，扩大会展发展专项资金额度，修改完善《杭州市发展会展业专项资金管理办法》及相关规定，建立资金保障和绩效管理机制，进一步科学规划杭州市会展专项资金的管理和使用，充分发挥好财政资金的杠杆功能。积极拓展产业发展的融资渠道，创新股权投资资金和创业引导基金，着力培育有潜力的本土会展品牌。鼓励金融、担保机构加大对小微会展企业的贷款，开发针对会展业的保险服务产品。完善土地要素供给，对重要的会议中心和展馆建设，优先安排用地。加快研究和制定出台各类推进会展产业发展的政策，并努力提高政策管理水平，建立健全高效的政策效应跟踪评估体系和政策服务体系，指导企业和基层用足用好各项扶持政策。

（四）健全统计督查制度

探索建立科学、规范、系统、全面的会展统计指标体系，加强数据分析和国内城市比较。建立会展数据库，对全市范围内的会展项目成果进行量化统计，实现对会展业的统筹管理。开展日常监测预测工作，建立会展产业重点企业的监测制度，及时掌握企业发展动态。同时，加强对重点企业的跟踪服务，及时协调解决企业在发展过程中遇到的困难和问题，促进企业加快发展。探索完善会展产业发展考核体系，加大督查力度，确保责任落实到位，工作扎实有效。

（五）完善公共服务保障

建立公共服务保障制度，充分调动消防、公安、海关、检疫等公共服务部门积极性，为会展活动提供政府公共���品和服务的正常使用秩序。探索建立市、区、展馆三级联动保障机制，根据不同会展类型和规模，做好人流、车流引导疏散方案，提高交通保障能力。运用信息化手段，在会展场馆内完善告示类、公共服务类标识。加快推进公共服务社会化和收费标准化，提高服务质量。切实做好会展安全管理工作，制定层级清晰、责任明确、措施有效的安全责任制度，明确安全责任人，并完善处置突发事件预案，确保会展活动顺利举行。

附1

“十三五”时期杭州市会展产业空间布局

附2

“十三五”时期杭州市重点展览项目

1、杭州西湖国际博览会

2、世界休闲博览会

3、杭州文化创意产业博览会

4、中国（杭州）国际电子商务博览会

5、中国国际动漫节

6、中国（杭州）汽车工业博览会

7、中国（杭州）工艺美术精品博览会

8、中国国际丝绸博览会暨中国国际女装展览会

9、中国国际休闲产业博览会

10、中国大学生创意生活节

11、浙江国际健康产业博览会

12、浙江省房地产博览会

13、中国国际妇幼婴童产业博览会

14、西湖艺术博览会

15、中国（杭州）国际名茶博览会

16、中国（杭州）西湖国际茶文化博览会

17、中国国际羽绒博览会

18、亚洲设计管理暨生活创新展（简称ADM）

附3

“十三五”时期杭州市重点会议项目

1、新生代企业家论坛

2、中国能源互联网大会

3、杭州·云栖大会

4、中国城市会展发展大会

5、杭州国内经济合作洽谈会

6、中国（杭州）休闲发展国际论坛

7、中国（国际）资产管理大会

8、中国全球投资峰会：杭州

9、中国国际棋文化博览会

10、侨界精英创业创新峰会

11、杭州国际友好城市市长论坛

12、世界杭商大会

13、中国城市学年会

14、浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会

15、两岸三地固体废物管理论坛

16、世界养生大会

17、国际传媒融合技术研讨会

18、物联网产业发展高峰论坛

19、中国（杭州）国际快递业大会

附4

“十三五”时期杭州市重点节庆活动项目

1、中国杭州市民休闲节

2、国际旅游节

3、国际（杭州）毅行大会

4、中国（杭州）美食节

5、中国国际西湖情玫瑰婚典

6、中国大运河庙会

7、淳安千岛湖骑游大会

8、中国（太湖源）生态文化旅游节

9、杭州宜居生活节

10、淳安千岛湖秀水节

11、萧山跨湖桥文化旅游节

12、中国国际（萧山）钱江观潮节

13、余杭超山梅花旅游节

14、杭州国际马拉松赛