备受关注的粤港澳大湾区城市群发展规划，昨日又有了新进展。澳门特区政府就参与配合该规划工作，展开意见征集活动。并公布了澳门参与大湾区的两大角色、三大定位以及八项重点工作。澳门对此已展开多重研讨、调研工作，7月还将专赴深圳江门调研。
澳门此次参与大湾区规划工作中，出现了一些新的提法。如澳门的文化交流合作基地的定位“探讨粤港澳大湾区内澳门居民的同等待遇”“培育创新生态系统”等。
定位：一中心一平台一基地
昨日，澳门特区政府举行新闻发布会，就澳门参与《粤港澳大湾区城市群发展规划》启动意见征集工作。这是澳门特区政府首次公布其参与大湾区规划的思路。
澳门特区政府认为，澳门参与粤港澳大湾区主要体现两大角色：促进“一国两制”方针全面准确理解和贯彻落实，发挥澳门独特优势、打造服务“一带一路”建设的开放合作纽带。而澳门对自己在湾区内的定位是这样的：世界旅游休闲中心；中国与葡语系国家商贸合作服务平台；“以中华文化为主流，多元文化共存”的交流合作基地。
澳门政府还明确提出，未来参与大湾区建设，主要有八项重点工作：打造粤港澳大湾区开放合作纽带；多方合作推动经济适度多元发展；推动共建粤港澳优质生活圈，探讨粤港澳大湾区内澳门居民的同等待遇；推进人文交流，促进文化冉荣；推进双向合作，支持青年创新创业就业，拓展中小企业发展空间；加强基础设施建设互联互通；积极应用前沿技术培育创新生态系统，支持新经济、新技术、新业态在澳门的发展；强化粤港澳大湾区的宣传推介。
机遇：必须主动搭上发展快车
意见征集文本对澳门参与湾区的意义也做出阐述：深化“一国两制”实践，对外支持配合“一带一路”建设，对内推动泛珠三角区域合作。
澳门特首办顾问高展鸿称，这给澳门带来的机遇包括：促进经济适度多元化、提升社会民生福祉、增强获得感；践行“国家所需，澳门所长”；提升在国家经济发展和对外开放中的地区与功能。
在意见征集文本中，澳门特区政府还专门阐述其对“粤港澳大湾区”概念的理解。认为粤港澳大湾区最大的特点是“一国两制”。在一个国家下，涉及两种制度，三个单独关税区。粤港澳三地，社会制度迥异、法律体系不同、发展阶段与核心能力等多个方面呈现差异性。彼此的差异性，即将带来制度约束，需要共同克服；但也形成多元互补，成为大湾区的发展优势与潜力。意见征集文本因此提出，在粤港澳大湾区发展中，需要健全机制安排。
而对于粤港澳大湾区发展愿景，意见征集文本是这样描述的：打造世界新经济区域、增强科技创新、扩大国际合作、提升优质生活、建设内地与港澳全面合作示范区。“澳门必须主动把握大湾区带来的发展机遇，踏上祖国发展的快车”，澳门特首办顾问高展鸿说。
进度：7月去深圳江门调研
早在今年3月份，澳门特首崔世安提出，增强原有重点合作区域的共建力度，着手启动研究“粤港澳大湾区城市群”规划。而特区政府对外公布的资讯显示，澳门特首与特区政府主要官员在2017年，多次与广东省有关领导以及珠三角9市领导会面，粤港澳大湾区一直是关键词。
澳门特区政府的施政，以及未来几年的工作，如何与粤港澳大湾区达成一致？据澳门特首办顾问高展鸿昨日介绍，针对该话题，澳门各部门已研究，并且已经开了包括局长等几十人在内的三轮研讨会。此外，还特别邀请了最早提出粤港澳大湾区的民间智库———中国深圳开发研究院一起讨论。会后，综合大家的意见才形成目前的意见征集文本框架，包括上述8项重点工作都是大家一起想出来。据高展鸿介绍，澳门政府官员近期已去珠三角的多个城市深度调研，7月份将会去深圳和江门继续调研。届时，澳门特区会将相关意见建议，提交给国家有关部委。据此前媒体报道，《粤港澳大湾区城市群发展规划》今年3月由国家发改委牵头编制。
���点问答
参与“一带一路”
澳门强项是“带路”
在昨天的新闻发布会上，澳门特首办顾问高展鸿还回答了南都等媒体记者的提问。
记者：在粤港澳大湾区建设中，对比其他城市，澳门有什么优势？
高展鸿(澳门特首办顾问)：澳门的面积不大，但是也要唱大戏。葡语、华侨、华人都是我们的优势。“一带一路”，把“一”拿掉，就是“带路”，探索就是澳门的强项。
此外，澳门的旅游、酒店管理等，都是我们的澳门的强项。而澳门最大的特点，就是在“一国两制”实施上有一定的经验，这也是我们澳门最大的优势。
记者：粤港澳大湾区建设，(澳门)能给广东的企业带来什么？
高展鸿：这个建设是能够推动更多的企业走出去。比如说佛山的南海和顺德，他们有很多产品通过澳门，根据产品的不同档次可以销售到不同的国家。比如中高档的产品就可销售到葡萄牙、巴西。他们能做得那么好，实际上是研究了澳门的优势，并利用了这个优势。知己知彼，互相吸引对方，才有这样的结果。
澳门有“一中心、一平台”，一个中心就是世界休闲旅游中心，一个平台则是中国和葡语国家商贸合作服务的平台。广东省政府非常重视澳门这“一中心、一平台”两个元素，也会充分利用这两个元素，推动更多的企业走出去。
记者：大湾区的建设，将会在民生方面给澳门人带来什么样的福利？
高展鸿：就是现在所讲的大湾区融合。其实很多澳门人已在内地买楼了，珠海、中山三乡等。买了房子，就意味着有居住的权利，但不一定享受当地的权利。比如说乘车，澳门户籍在澳门搭车是3毛钱，但在其他城市不一定能享受这个权利。我们希望随着大湾区的融合，澳门人在民生方面都能享受当地人的权利。在当地工作、居住，享受当地的权利也不是不可能。这些想法是比较大胆，但可能有一天就实现了呢？但我也相信澳门人是很有志气的。我所了解的是，澳门的大学生在广州上大学，争取做义工的待遇。
记者：在大湾区发展中，如何推动澳门青年创新、创业？
高展鸿：在帮助青年就业、创业方面，澳门政府一直非常重视。此前，澳门已经在南沙、前海、横琴三个地方设立了创新创业园区，另外江门也在进行当中。我们希望澳门的青年能到这些地方参与创新、就业。我刚刚听说腾讯已经欢迎澳门的大学生在就读期间去腾讯实习，暑期一个月时间。如果相互看上眼了，那就解决就业了。
另外，澳门也要做自己的创新创业的平台，也欢迎其他城市的青年来参与实践。我们已经将全球有名的经验搬过来了。另外，我们还在中山开设了由澳门给钱的青年创新创业基地。未来希望不仅是创业，还能实现就业。至于怎么样才会更好，希望大家一起来给意见。
粤港澳大湾区时代澳门政府的新想法
这一征求意见的文本，对澳门在大湾区内角色、地位、未来重点工作等方面，以往官方合作文件资料显示，不少提法早已明确。例如，澳门“一中心、一平台”定位、经济适度多元化、基础设施建设等等。
A 新定位——— 文化交流合作基地
不过，这次意见征求文本也出现新的提法。例如澳门的文化交流合作基地的定位。在重点工作中，“探讨粤港澳大湾区内澳门居民的同等待遇”、“培育创新生态系统”也是官方较新的提法。
突出澳门的文化交流功能，在学界、坊间已有不少声音。澳门大学社会科学及人文学院院长、思路智库理事长郝雨凡表示，澳门在“一带一路”建设中有传播优势，是中国最早的中西文化交流和技术交接中心之一，更容易用西方人听得懂的语言讲述中国故事。郝雨凡认为，澳门是一个文化融汇的地方，是中国最早的中西文化交流和技术交接中心之一，澳门可以发挥文化输出的作用。“一带一路”建设不仅是经济输出，更重要的是要让中国文化、中国文明、中国故事和中国经验走出去。
B 探讨澳门居民在湾区内的同等待遇
“探讨粤港澳大湾区内澳门居民的同等待遇”，则与澳门青年的创新创业、拓展中小企业发展空间息息相关。
“粤港澳大湾区概念的提出，把澳门年轻人的就业空间从30平方公里扩展了几百倍。”澳门中华新青年协会副理事长施妮娜表示，近年来该会帮助越来越多的澳门青年，获得了去珠三角企业实习的机会。以前往往是走马观花看一下，但现在许多人会从职业规划的角度选择对口的实习机会，进而获得留在临近城市工作的机会。
自2008年以后，澳门已陆续参与到横琴、南沙、翠亨、大广海湾等区域的发展。如何让澳门的人才、企业、资源更有效地在这些区域发挥作用？尤其是澳门居民在珠三角城市中，教育、养老、医疗等问题如何解决？郝雨凡在近期接受媒体采访时指出，大湾区建设最关键是要能够做到互通，这个互通是多方面的，比如说物流、信息、资本、市场，甚至社会服务，这些方面现在都没有完全做到互通。郝雨凡认为，目前在硬件上是迅速地连接起来，但是软件上、配套上，方方面面还有很多的事情要做。
“粤港澳大湾区”澳门声音
以“主要配角”与“重要节点”来形容澳门在大湾区建设中的角色。与珠江三角洲其他许多大中城市相比，澳门是微型经济和微型社会。这一区情决定了澳门在大湾区中难以充当“老大”。不过，从现有格局来看，以珠江口为中心，北有广州，东有香港、深圳，力量都比较强，而西部力量相对薄弱。作为珠江口西岸的重要城市，澳门应主动承担起引领拉动作用，带动局部地区在经济社会发展中迈上新台阶。
———澳门城市大学澳门社会经济发展研究中心执行主任李嘉曾
澳门要在大湾区“群星闪耀”的城市群中发挥不可替代的作用，首先需要“固本培元”。完全自由港地位，以及国家赋予的“一个中心、一个平台”功能，都是澳门固有的优势。当前，澳门需大力发挥外联功能，特别是发挥联系葡语国家市场的独特优势，为湾区内企业走出去承担切实有效的纽带作用。
——— 澳门基金会研究所副所长杨道匡博士
在粤港澳大湾区的整体规划与建设中，应强调三个地区发展定位的有机连接，力求让不同城市的特色优势产生叠加效应。与此同时，应探讨如何形成国际竞争力的跨区域产业链，促进城市间的错位、协同发展。
——— 澳门学者同盟监事连信森博士
历史回顾
澳门与粤港澳大湾区
区域合作，在澳门回归后的发展中留下深刻印记。这也为“大湾区”早早在澳门萌发，留下注脚。
回归初期，亚洲金融危机侵袭，澳门经济负增长。后获政策许可拆分赌牌，一张变三张，三张又各延伸出副牌。2003年后得益CEPA红利，博彩业迅猛发展，达到拉斯维加斯三倍。
2008年国际金融危机，国家领导人访澳。经济适度多元化、拓展发展空间，在2008年“珠三角纲要”之后的发展浪潮中得到充分展示。
澳门从坊间、学界到政府，对区域合作的酝酿、研究都非常重视。在2008年开启的“珠三角纲要”热议浪潮中，澳门民间声音中就出现了“湾区”这一概念。“宜居湾区”也在后来得到澳门官方的认可。
2009年2月，粤港澳三地政府联合开展《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》。
2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，首次在国家部委层面提出“粤港澳大湾区”。
2015年12月，澳门和深圳签署《关于深化深澳合作共同参与“粤港澳大湾区”建设备忘录》。两地合作重点包括：开展粤港澳大湾区建设的专题研究，通过开放互动、深度合作促进粤港澳大湾区的建设。
2016年4月，澳门政府公布了《澳门特区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》，明确提出共建粤港澳大湾区，为国家的“一带一路”倡议的实现提供助力。
2017年3月，澳门特首崔世安提出，增强原有重点合作区域的共建力度，着手启动研究“粤港澳大湾区城市群”规划。
澳门与珠三角的合作史
澳门回归后，粤澳高层建立联席会议的机制。在这一机制下，澳门与珠三角城市在经济民生领域有所合作，例如供水供电等。
与珠三角各市的官方互动、合作方面，澳门与毗邻香港的深圳走得最早、规格也最高。早在2006年起，深澳两地政府的首长每年互访并举行年度合作会议。
2008年，在粤澳合作联席会议下，珠澳合作专责小组启动。珠海也与澳门开展每年定期的合作机制。2008年，澳门大学横琴新校区项目启动工。随后几年，澳门深度参与到横琴岛的开发，包括在横琴的粤澳合作产业园等。
2010年，澳门特首崔世安上任伊始，即启动了一轮到珠三角多个城市的密集考察的活动。
近年来，澳门与广州南沙、中山翠亨、江门大广海湾等，均建立专责合作小组机制，参与相关区域的开发。粤澳联席会议的地点，早年固定在广州、澳门、珠海，近年来增加了中山一地。
可以说，澳门与珠三角九市，从官方到民间，从政府到市场，均形成广泛的交流和合作。在珠海、中山、江门、广州、深圳等地，官方更是建立了具体的合作区域，有具体的合作项目做抓手。
