当前世界经济形势依然处于缓慢复苏阶段,各国都在推出一系列政策促进贸易投资,以推动经济发展,中国也不例外。自 2017 年初,国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》开始,今年上半年,中国出台了一系列措施吸引外资。
近两个月以来,中国高层更是频频发声强调,下大力气优化营商环境。7 月 17 日,在中央财经领导小组召开的 16 次会议上,中共中央总书记习近平就改善投资和市场环境、扩大对外开放发表了讲话,强调要尽快在全国推行在自贸试验区试行过的外商投资负面清单,制定新的外资基础性法律,加快放开育幼养老、建筑设计、电子商务等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。在 7 月 28 日的国务院常务会议上,国务院总理李克强在加大引进外资力度方面进一步部署了五大措施,涉及负面清单推广、税收优惠、知识产权保护、外国人才签证发放、鼓励中西部承接外资转移等多个方面。
中国贸促会研究院研究员刘英奎告诉《中国贸易报》记者,中央之所以在中国营商环境不断优化的情况下还反复强调优化营商环境,是基于以下两个原因:一是我国原有的经济结构、经济发展模式发生重大变化,国内各产业对于产业结构的调整、投资者对投资环境的要求都有所提高。二是国际竞争正在不断加剧,不仅中国在优化营商环境,其他国家也在这方面进行努力,给中国带来了竞争压力。
的确,中国利用外资水平在2016 年以前一直呈不断攀升的趋势,但在 2017 年上半年,出现了下滑,比同期降低了 0.1%,凸显了竞争形势的严峻。
“中国下大力气优化营商环境,不是为了让数据更好看,也不是为了应对上半年利用外资水平的下降,也不仅仅是与美国减税政策针锋相对。而是要通过改善营商环境,增强我国对外资的吸引力,进一步加大对外开放的程度,以此倒逼国内一系列改革,从而让改革变成促进经济发展的内生动力。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明说,“招商引资只是其中的一个方面。让存量外资发挥更好的作用,提高利用外资水平。
让外资进得来,还得要让外资留得住。”让外资进得来,也要留得住。这不仅是政府部门的责任,也是中国贸促会等商协会的职责。中国贸促会作为中国最大的对外贸易投资促进机构,紧紧围绕着我国对外经贸发展的战略大局来开展工作,不断放大职能,进行业务的转型升级。目前中国贸促会已经形成了贸易投资促进、商事法律服务两大业务版块,工作重心也在向优化营商环境靠近。
“中国贸促会过去在代表中国工商界开拓国际市场方面做出了卓越贡献,现在还聚焦国内,致力于为优化营商环境而服务。”刘英奎表示,中国贸促会可以借“行政、事业、社团、企业”四位一体的优势,从以下三个方面持续发力,为优化营商环境做贡献:
首先,加强代言工商。中国贸促会在近年来充分发挥代言工商职能,广泛征求企业尤其是外资企业对营商环境的意见及建议,积极给国家相关部门建言献策。
其次,利用中国贸促会与外资企业、国外工商界联系非常密切的优势,加强国内外对接。值得一提的是,为了更好地服务我国的对外开放,中国贸促会将在11个自由贸易试验区设立中国贸促会服务中心,贴近一线服务中外企业。
最后,中国贸促会在开展优化营商环境的相关研究、信息监测上也 应有 所 作为。 中国 贸促会从2016年开始,组织了由贸易投资促进部牵头、研究院团队具体执行的中国投资环境调查,2016年当年就发布了《2016年中国投资环境研究报告》。在未来,中国贸促会还将继续对全国 20 多个省区市的企业进行营商环境方面的调查,从而对全国营商环境进行评估。这有利于及时发现、解决营商环境中的问题,引导各地进一步优化营商环境。此外,中国贸促会还将在全国设立投资环境监测点,把各地企业信息进行收集,整理反馈到有关部门。