南方网讯（全媒体记者/朱伟良 通讯员/穗商委）16日，记者从广州市商务委获悉，日前，国家商务部等9部门联合发布通知，公布了面向全国复制推广的37条国内贸易流通体制改革发展综合试点典型经验和模式，其中广州占6条，数量在9个试点城市中位居第二。据悉，广州形成的经验将在专业市场升级、物流降成本、商圈管理等方面为全国提供借鉴。
经验数量领先
排名试点城市的第二位
2015年以来，上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市开展了国内贸易流通体制改革发展综合试点。9个试点城市以制度创新为核心，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面进行积极探索，形成了一批典型经验和模式。
这些经验包括建立创新驱动的流通发展机制、建设法治化营商环境、建立流通基础设施发展模式、健全统一高效的流通管理体制的四大方面。涵盖促进实体商业转型升级，创新电子商务发展模式，完善物流配送体系，促进城乡流通一体化、内外贸一体化、区域市场一体化发展等方面的做法和经验。
据统计，《通知》指出的37项典型经验和模式中，广州市占6项，总数排名9个试点城市的第二位。其中包括以平台服务为基础的专业市场转型升级，电子商务生态化、集聚化发展模式，龙头企业带动托盘标准化及循环共用模式，商务综合行政执法模式，负面清单和正面清单结合的专业市场管理模式，政府+商会+企业共治共管的商圈管理模式。
统一琶洲规划
打开电子商务发展新格局
在6项经验和模式中，创新电子商务生态化、集聚化发展的模式地位重要，对广州从千年商都向现代商都跃升有着推动作用。
广州市以建设国家电子商务示范城市和国家跨境电商综合试验区为契机，制定电子商务集聚区发展规划和扶持政策，积极打造总部引领、各具特色、优势互补、协同发展的电子商务产业集群。
其中，对琶洲互联网创新聚集区进行统一规划，创新城市轨道交通和企业地下公共配套空间连片开发模式，引进微信总部、阿里巴巴华南总部、小米华南总部、国美电商总部等电商总部，形成总部高端要素集聚“从无到有，筑巢引凤”模式。黄埔国家电子商务示范基地实施“一基地多园区”的发展格局，并首创了以关检协作、跨境电商“单一窗口”应用为特色的跨境电商监管中心，吸引亚马逊、京东、苏宁、酒仙网等电商企业入驻，形成中小电商企业汇聚的“一园多区、业态多元”模式。荔湾花地河国家电子商务示范基地以唯品会等企业为核心，着力引进和培育一批广州本土龙头企业，吸引多类型、多业态的电商企业按照产业链、供应链关系有机聚合，同时，推动服装鞋帽、医药贸易、塑料交易、花卉、茶叶等特色产业“触电”转型升级，形成传统产业转型升级及本土企业集聚的“培育龙头、产业融合”模式。
通过创新电商发展模式，广州电商产业发展规模迅速壮大。2016年全市电子商务交易额约1.7万亿元，整体规模位居全国前列；快递业务量28.7亿件，日均处理785万件，继续保持全国第一。今年上半年，全市网上商店零售额370.7亿元，增长19.1%；全市跨境电商进出口109.2亿元，增长1.1倍；其中出口51.1亿元，增长49.5%；进口58.1亿元，增长2.4倍，进出口规模继续保持全国各城市第一。
新零售崛起
天河路向万亿商圈进发
在电商冲击、消费升级的大背景下，多项经营指标继续“飘红”的天河路商圈成为全国名副其实的新零售“黄金商圈”。天河路商圈搭建政府+商会+企业共治共管的管理模式成功入选37项内贸流通全国推广的经验。
广州以天河路商圈为抓手，充分发挥政府、社会组织和企业在行业管理中的作用，构建“政府+商协会+企业”的政社关系与行业管理体制，形成政府协调、商会主导和企业参与的三方共治共管的商圈管理新模式，既进一步厘清了政府与市场的职能边界，又有效避免了商圈重复建设和无序竞争，提高了行业自律水平。
首先打造一个代行部分政府事务的行业组织。成立了广东省首个以区域为特征的行业组织商会——天河路商会，承接政府委托的相关事务，及时反映商圈内企业的发展诉求，协同政府、企业整合商圈各类资源。其次建立一个多元化商圈发展联席会议制度。广州市政府组织成立了天河路商圈发展联席会议制度，政府、商会、企业三方共同协调推进商圈建设和治理。
再次是设置一个高端化商圈服务标准。制定了国内首个商圈服务标准——天河路商圈商贸服务业联盟标准，统一指导规范商圈内各类服务基础设施和服务标准。与此同时，制定一个多用途商圈商业指数。政府统计部门联合天河路商会制定了国内首个商圈商业指数——天河路商圈商业指数，为政府决策、企业经营、市民消费提供相关信息。
“从供给侧推动传统商业向体验消费转型，打造集旅游、文化、智能等功能于一体的跨界体验商圈，是天河路商圈乃至广州商业提升综合竞争力和对外辐射力的重要探索。”广州市商务委有关负责人说。
作为广州建设国际商贸中心的核心载体之一，天河路商圈正剑指世界级商业门户。预计到2020年，天河路商圈的商品销售总额将从千亿级步入万亿级。
6项内贸经验探索成效
一、以平台服务为基础的专业市场转型升级
传统市场逐步剥离物流功能，商流向城市中心集聚，物流则向郊区疏解，大大缓解了城市交通压力。部分市场呈现批零结合、电子商务化的发展趋势，向现代采购中心、现代展贸中心、品牌批发中心和零售企业配货中心等方向转型，提升市场辐射能力和行业影响力。
二、创新电子商务生态化、集聚化发展
2017年上半年，全市网上商店零售额370.7亿元，增长19.1%；全市跨境电商进出口109.2亿元，增长1.1倍；其中出口51.1亿元，增长49.5%；进口58.1亿元，增长2.4倍，进出口规模继续保持全国各城市第一。
三、龙头企业带动的托盘标准化及循环共用
城市综合物流效率提升3.8%。物流装卸作业效率提升3倍，车辆周转率提升1倍。试点企业运营成本下降32%，一线搬运人员减少50%。在人工、土地等成本上升的情况下，2016年，广州市社会物流总费用占GDP比重为14.71%，同比下降0.05个百分点，在全国处于领先水平。
四、建立规范高效的商务综合行政执法体制
目前，广州已建立了市区两级商务综合行政执法队伍，配备了行政执法专项编制及专项经费，开展了“食盐安全在广州”等专项整治行动，全市的商贸市场秩序进一步规范化。
五、负面清单与权责清单结合的专业市场管理模式
广州以越秀区为试点，率先探索以负面清单管理目录、权责管理目录为主的“两个目录”管理模式，全面厘清“什么不可为？事情该谁管与怎么管？”等问题，建立了市场主体行为规范有序、职能部门管理有为有度的监管新机制。
六、政府+商会+企业共治共管的商圈管理模式
三方共治共管模式的实施，有力地推动了天河路商圈的发展。近年来，天河路商圈的经营实现逆势增长，2015年、2016年天河路商圈社会消费品零售总额年均增长速度均达两位数。天河路商圈也发展成为国内规模最大、年社会消费品零售总额最多的商圈。
编辑： 郭昊奇
