梯度转移理论,源于弗农提出的工业生产的产品生命周期理论。该理论主张发达地区应首先加快发展,然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移,以带动整个经济的发展。
从上个世纪80年代开始,我国沿海地区就承接了国外转移来的劳动密集型产业,实现了经济的迅速发展,形成了珠江三角洲和长江三角洲两大中国经济带。
目前,沿海发达地区已进入工业化后期,产业结构提升的要求趋势日益增强,而中西部地区仍处在工业化初期和中期,工业经济刚开始起飞。特别是沿海大城市在实现产业升级的过程中,迫于土地、劳动力等要素成本上升的压力,很自然地要把以劳动密集型为主的加工工业向内地转移、扩散,其本身则由工业生产中心转向工业调控中心。
与此同时,中西部地区的承接加工贸易转移的条件逐渐成熟,资源丰富,发展空间大,获得不少加工贸易企业的青睐。从2011年起,我国就大力推动梯度转移工作。2016年1月份,国务院发布的《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》再次明确了这一政策。同年9月,商务部又发出进一步做好加工贸易梯度转移工作的通知,强调综合运用财政、土地、金融等政策,支持加工贸易向中西部地区转移。
作为中国唯一以促进加工贸易转型升级为主题的全国性展会,加博会自诞生之日起,就肩负着助推中国加工贸易转型升级、创新发展的使命。
9年来,秉持大局意识和担当意识,中国加工贸易产品博览会搭建了加工贸易梯度转移交流平台,一直聚焦产业梯度转移,基本覆盖了中西部的大部分地区。
据了解,先后有陕西、内蒙古、新疆等16个省区市到加博会设展,举办梯度转移推介会28场次,为推动加工贸易向中西部地区有序转移,为我国区域经济的平衡发展发挥了积极的促进作用。在2017年加博会上,新疆建设兵团商务局邀请了东莞行业协会和企业负责人,参加兵团承接加工贸易梯度转移对接会。其中,新疆楠熙纺织科技有限公司签订的喷气织机织布项目,投资金额4.4亿元;广东百华科技股份有限公司签订的纱线交易平台产业项目,投资金额达2.6亿元。
业内专家认为,加博会引导推动加工贸易梯度转移是符合国家加工贸易的发展现状和趋势,目的是通过市场引导和必要的政策扶持,形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局,促进区域经济协调发展。加博会已经成为推动内外贸一体化及加工贸易企业转型升级的重要途径和平台。
尤其是近几年来,广东特别是珠三角地区的土地、人力等成本要素不断上升,环境承载能力逐步弱化,产业布局和区域协调发展的矛盾日益突出,部分企业发展需要对外转移,或将部分工序转移出去,而广东自身的产业转型升级也要通过产业的更新来实现,推进产业有序梯度转移对广东自身也是有利的。
因此,通过加博会引导珠三角地区的加工贸易企业有序转移,可以实现发达地区的资金、信息、品牌、管理等与承接地的土地、自然资源等方面优势互补,共同发展、互利共赢。